編輯嚴選

下一回合，美中台關係的未來！

是說雖然中國與美國近日宣布達成第一階段的初步貿易協議，但從已知的協議內容來看，雙方要達成全面性的貿易協議，恐怕還有很遙遠的距離，目前這個初步協議恐怕只是暫時滿足習近平與川普兩人之間的國內政治需求而已。而從貿易戰延燒至今，我們其實可以發現美、中兩國之間的關係，已經陷入近三十年來的最低潮，從六四天安門事件以後，兩國的關係從來沒有現在這麼緊張過，相信這樣的說法目前應該沒有人可以否認，即便是九六年的台海危機，美、中兩國也未呈現目前的全面對抗態勢。這也讓我們必需進一步思考兩個問題，一是美、中關係未來會繼續惡化下去嗎？而如果答案是肯定的，那將會如何影響未來的兩岸關係與美、中、台三方的平衡？

首先就第一個問題來說，答案恐怕是肯定的，因為自從美國將中國與俄羅斯列為未來的戰略競爭對手後，美國急速從過去的反恐戰爭中脫身，並將未來的主要戰場設定於亞太地區。過去我們就認為，美國雖然將中國與俄羅斯並列為戰略競爭對手，但俄羅斯只是過去的老敵人，而中國才是未來的新威脅，兩者之中以中國為重。就後來的發展來看，這樣的猜測並沒有錯。美國國防部長埃斯珀說，中國現在是五角大廈的最優先事項，美國海軍陸戰隊司令甚至在未來的作戰規劃中，明確表明接下來的戰場已不在阿富汗或伊拉克這種大陸地型，而會是在大洋與海島環境之中。還有太多、太多的實例可以說明，美國的確正把中國當成未來的重大威脅，而不單單只是一個與美國有貿易衝突的國家。

只是這樣的情勢可能也不會立刻白熱化，因為從季辛吉、尼克森訪問中國，到美國決定與中國建立外交關係，經歷了三任總統，共七、八年的時間，而在第二次世界大戰之前，美國與日本的情勢陷入全面對抗的關係，也經歷了十年以上。簡而言之，就是這樣的轉向需要一段不算短的時間。不過從目前美國國會的氛圍、NBA事件、暴雪事件、香港反送中衝突等事件來看、諸如「南方四賤客」這種普羅大眾觀看的政治諷刺卡通，都如此鮮明地批評中國式霸權，幾乎已經可以肯定地說，美國社會想要在短時間內要平息這股反中情緒，並不容易，因此兩國的關係，不論是官方或民間，會持續惡化是較為合理的預測。而更雪上加霜的是接下來將是美國的大選年，歷來美國總統候選人在大選年對中國都會較為強硬，更何況中國問題肯定會是本次大選的重要議題之一。

同時中國國家主席習近平在短時間內也不可能下台，中國社會內部的激昂民族主義正不斷高漲中，還隨著網路而外溢到全世界，雙方的價值觀不斷出現激烈碰撞、衝突幾乎無可避免，兩國的關係想要再回到從前，恐怕並不容易。而更有可能的發展是兩國的緊張衝突會從經貿領域，進一步擴展到軍事、外交、人權議題與民主自由價值觀的爭論之上。目前因南海主權的爭議，美軍正不斷在該區域進行「自由航行」任務，也常派軍艦通過台灣海峽，以扼止中國的武力擴張。而中國近日在太平洋地區的外交戰上連下兩城，連美國副總統與國務卿親自出馬施壓，都無法挽回。川普在聯合國會議上重炮批評中國在新疆大舉關押維吾爾族人的惡行，近來中國還頻頻對美國企業或團體施壓，以懲罰不利於中國的言行，已引起美國政界的反彈。而這每一項都有可能會是未來的引爆點，兩國目前關係之脆弱可見一斑。

過去台灣處於兩大國之間，往往奉行的策略是「親美友中」，這關鍵在於美、中關係良好時，美國並不希望台灣成為麻煩製造者，影響美、中關係。甚至美國鼓勵台灣與中國對話，前進中國市場，頗有「兩岸和平可以共享中國龐大市場」的用意在內。而中國一方面希望台灣的技術與資金，另一方面也用打算用經濟利益來攏絡並控制台灣社會，因此雖然在政治上劃出了強硬的底線，但在經濟方面，則張開雙臂歡迎台商進入中國市場。這樣的美、中、台關係幾乎奠定了過去二十幾年來的兩岸政治架構。但是很明顯目前這樣的架構已經接近崩解，在目前川普政府軟硬施壓之下，美國企業正在從中國出走，那當美國企業都被迫出走時，要再鼓勵台灣投資中國市場，就是不可能的事。

相反的，在美、中新一輪的對抗中，雙方都正在部署並搶佔有利的戰略位置，這從中國一改過去數年對日本的冷漠態度，轉而希望拉攏日本，就可以知道這種檯面下的角力正在進行中。美國積極號召其它國家加入在南海一帶與台灣海峽的「自由航行」任務，其實也是一樣的考量。因此美國這一年來通過多筆重大對台軍售，並且不斷提升外交層級，也就不令人意外了。那在這樣的情勢下，再主張過去的「親美友中」政策是否還有用，就頗令人質疑了。無可否認「親美友中」的政策在過去的確發揮了一定的效果，即便在民進黨再度執政的初期，美、中貿易戰尚未開打之時，民進黨政府也一直奉行著「不挑釁」的政策，雖然中國冷漠不回應民進黨政府，但當時民進黨政府其實非常自制，不無希望可以突破民進黨政府與中國政府緊張關係的意味在。

只是國際情勢在這幾年間急轉直下，台灣政府的確有必要就目前的情勢轉變調整相關政策。而其實反應最快的，可以說是日本政府，遠在美、中關係破裂之前，中國與日本的關係就已經先陷入了谷底。由於日本政府一向是美國對外政策的重要觀察指標之一，這也是我們當時藉以判定美、中關係將轉壞的關鍵因素。日本政府在研判美國與中國未來將形成競爭關係之後，立刻搶先反應，調整自身的政策以搶佔對日本最有利的位置。個人大膽猜測，將中國與俄羅斯列為戰略競爭對手的白宮國家安全戰略報告是在2017年發布，而這種重要政策在成形之前，勢必會請教專家學者並與智庫進行長時間的討論，因此日本政府很有可能先一步探知這樣的情勢發展，並利用這樣的重要情報，為日本謀求最大的國家利益。

台灣其實身處於整個事件的中心點，理應有更敏銳的嗅覺，但很遺憾地，台灣囿於自身不重視國際情勢的習慣，同時固守過去兩岸關係的窠臼陳規，因此不止沒有辦法搶先一步，就未來的情勢發展作出反應，在西太平洋的情勢已經出現遽烈變化之時，仍在抨擊台灣政府，並認為應該要重新回到「親美友中」的政策下，而這如果不是對於國際情勢的一無所知，就是在呼應中國政府的政策。因為對中國而言，目前這樣的發展是中國所最不樂見。美、中、台三方關係的改變，一定會影響兩岸情勢的發展，而這很可能會摧毀中國在台灣經營多年的統戰策略，如九二共識或一國兩制的論述。其實退一步來說，香港反送中事件，早已讓一國兩制的統戰宣傳徹底破產，未來九二共識與「親美友中」等論述一一崩解，可能也只是時間上的問題而已了。

只是九二共識與「親美友中」論述的破滅，很可能讓台灣社會面臨更為動盪與對抗的處境，因為中國勢必會以更激烈的方式，來彌補這二、三十年來統戰工作一事無成的窘境。香港的黎智英在接受美國媒體專訪時，將香港的反送中衝突定調為「新冷戰的第一線」，雖不中亦不遠矣。兩岸關係其實是美、中、台三方關係的縮影，「兩岸關係是三十年來最差」這樣的說法並不精確，但這其實反映出美、中關係是三十年來最差的事實。在這樣的情況下要「親美友中」，只是痴人說夢罷了。