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只欠辛曉琪的今日美利堅（下）

如果回到其他更大的政策議題，其實上段提到的刺激方案只是拜登經濟議程的第一階段，再來他打算用對富人和大公司加稅的方式，來負擔至少一部分在基礎建設、綠能和教育上的投資，這個方向和川普相比是更有前瞻性，但問題一樣是：要取消川普時代也頗受特定族群歡迎的減稅政策，恐怕不容易得到國會同意。

儘管現在民主黨在參議院也有 50 席，和共和黨打平並有排定何種法案優先審議的權力，但原則上法案要通過參議院需要 60 票的超多數決贊成，雖然和支出相關的法案可以破例得到 51 票簡單多數就通過，但若要讓法案適用於 51 票就過之規定的兩黨協商過程中，可能會迫使拜登政府做出不少妥協而讓政策目標被打折扣，這又會引發黨內進步派不滿的連鎖反應，所以拜登政府仍然逃不掉被兩面夾擊的窘境。

在國際關係方面，要回到國際組織或是協定比較容易因為沒有國會擋路。但問題是回到巴黎氣候協定和世界衛生組織後，拜登政府能否進行必要的改革，或是有效施壓中共真正遵守組織的規則，坦白說是一大問題。因為中共已經非常擅長收買第三世界國家，在國際組織中在各種議題上支持中共立場或是阻撓美國的提案，所以美國想重新加入後進行改革，將會是一件曠日廢時還不一定有成果的工作，反倒是單方面先對中共進行制裁再進行協商才比較有可能改變中共的行為......