越南DPPA草案內容(202205)
越南目前並未開放綠電交易市場，工商部計畫推行「企業直接購售綠電的試行計畫（pilot program for direct power purchase agreement，DPPA試行計畫）」，就是我們所熟悉的企業購售電合約（Corporate Power Purchase Agreement，CPPA），來試試水溫。
政府在2020年便有一份DPPA試行計畫草案，2021年3月推出DPPA試行計畫草案通知(draft circular）、2021年10月報告(Report No. 94)、2022年5月草案決定(draft decision)。目前這幾份草案文件，提供了最終政策框架面貌的重要指引。
綜合2021年草案通知與報告內容，有以下幾點：
1. 施行期間自2021至2023年，經試行檢討後最快可於2024年正式上路；這目前這個時間點來看，施行期間將再後延。
2. 試行計畫的總容量上限1GW。
3. 目前僅開放太陽光電與風力發電兩種再生能源參與。
4. 想參與的發電方與購電方必須在開放登記後45個工作天內完成申請作業，必須是發電方與售電方共同申請；而工商部會在45個工作天內審核。審核通過者，發電方須在270個工作天內商轉。
5. 通知草案對於參與的發電方與購電方也有資格限制：欲參與的發電方須有至少30MW的實績，而購電方須為電壓22Kv以上的工業用電戶。然而報告中並未提到這個資格限制，也沒有提出其他選擇條件。
6. 購售電雙方會簽訂價差合約(contract for difference; CfD)。主要的參與者有購電方、售電方，還有越南電力集團(Vietnam Electricity，EVN)。
(1) EVN將會以批發現貨價格(wholesale spot price)向發電業者收購電力，而EVN跟發電業者之間的合約，基本上遵照原本的EVN躉購購電合約。
(2) 購電方向EVN以零售現貨價格(retail spot price)購買電力，中間的價差則是EVN提供輸電和行政服務的成本。
(3) 發電方與購電方簽署價差合約，履約價(Strike Price)由雙方協議。
- 價差合約年限最少10年，最多不能超過20年。
- 當履約價高於現貨價格，購電方支付價差給售電方；反之履約價低於現貨價格，售電方支付價差。
- 發電方有義務提供購電方銀行保證函，確保發電業者會完成電廠興建。購電方也有義務提供發電方銀行保證函，確保購電方會履約。
- 購電方必須承諾在參與試行計畫的前三年，購買綠電量須達總購電量至少80%，若購電方原本向越南電力公司買100度電，參與後必須向綠電發電方購買至少80度電。
而2022年5月最新的草案決定內容，有以下幾點調整：
1. 拿掉購買綠電量為總購電量至少80%的要求。
2. 拿掉購發電雙方提供銀行保證函的要求。
3. 拿掉購發電雙方價差合約年限10~20年的限制。
4. 對於參與的光電場及風場，符合以下條件的案場才能參與：
(1) 已經完工商轉，但未能在躉購費率適用期間完工者
- 光電躉購費率適用於2020 年 12 月 31 日前完工的光電場
- 風電躉購費率適用於2021 年 10 月 31 日前完工的風場
(2)正在興建中，但案場已在電力發展計畫（Power Development Plan，PDP）之中，而且能在DPPA試行計畫生效後270個工作天內完工商轉者
5. 1GW的總容量上限也有調整彈性，會視總申請而決定。但因越南的電網基礎建設尚待升級，因此應該不會超過1GW太多。
在各界最關心的時程方面，政府仍未公告正式施行時間。目前的草案版本是在2022年Q4送進總理辦公室的，預計最快2023年可以上路。
此外值得一提的是，越南的電業法在今年3月增修，允許私人建造、營運輸配電業(transmission& distribution)以及儲能(storage)，一改過去由越南電力公司獨營的局面。這是和我國不同之處，根據台灣的電業法規定輸配電業還是由公用事業經營。但目前越南相關子法尚未訂定，未來市場會如何改變，私有化程度仍有待觀察。
參考資料：
Mayer&Brown, Vietnam's Direct PPA Pilot Scheme | Energy Market Update – February 2022
Mayer&Brown,Vietnam's Direct PPA Pilot Scheme | Energy Market Update – June 2022
Baker&McKenzie, Vietnam's updates to the new draft circular on the corporate synthetic DPPA pilot program for renewable energy
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