菲律賓國會參眾兩院聯合會5月30日確認了總統選舉計票結果,杜特蒂以近百分之四十的得票率當選菲國第16任總統,並將於6月30日上任。

 

 

我行我素杜特蒂  菲國史上最另類總統

 

杜特蒂一向特立獨行,註定成為菲國史上最另類總統。他在國會公告當選當天並未按照傳統出席儀式,而是留在他擔任市長20多年的納卯市(Davao)。杜特蒂在前一天告訴媒體記者,「我不會出席公告儀式。我這輩子從未參加過任何公告儀式」。

 

他也表示上任之後不會馬上搬去位於馬尼拉的總統府馬拉坎揚宮,而是天天從納卯搭機前往馬尼拉通勤,直到他適應總統府生活為止。因為「我聽說馬拉坎揚宮鬧鬼,而且我的床在這裡(納卯),我的房間在這裡,我的家是我最感舒適的地方,能舒服地睡覺與洗澡,對我是很重要的事」。

 

Davao City Mayor Rodrigo Duterte speaks before the protesting residents in the city who are calling for the moratorium on housing foreclosure in several housing projects in the city. At least 5,000 homeowners coming from different subdivisions in the city and even from neighboring towns and cities marched around the city on Wednesday afternoon, Feburary 11, 2008 to oppose the transfer of an estimated P13 billion worth of housing loans with the National Home Mortgage Finance Corporation (NHMFC) to a private entity known as Balikatan Housing Finance Inc. (BHFI). AKP Images / Keith Bacongco

羅德里戈.杜特蒂  Photo Credit: wikipedia

 

另外,杜特蒂這段時間連日在納卯市多家酒店舉行記者會,闡述上台後的政策。只不過記者會都在午夜舉行,杜特蒂表示,這樣的工作時間將是他的「常態」。他說,他當總統後工作時間將是每天下午一時至午夜十二時,「我才不管什麼朝八晚五的時間表。那個時候我要睡覺,怎麼能要我工作呢?」。

 

杜特蒂擔任市長期間就習慣工作至半夜。他曾經公開表示,他頭腦最清醒的時候是晚上六時至十時。

 

但如果因為這樣,就斷定杜特蒂只是一位率性的總統,可能就錯了。雖然還未上任,杜特蒂實際上已經開始運作,也宣布了多個重大政策轉變。

 

 

啟動菲共和談  誓言使菲人脫離貧窮

 

譬如他已經宣布,將儘早啟動與菲律賓共產黨的和平談判,同時會讓流亡海外的菲共創始人西松安全回國,以及釋放所有政治犯,包括菲共主席貝尼托.狄安森夫婦。

 

菲共的武裝叛亂持續了40多年,造成至少三萬人死亡。現任總統艾奎諾三世於2010年上台後,也一直積極啟動和談,希望能在任內與菲共達成和解,但卻在2013年拒絕菲共提出「釋放政治犯」的要求後,宣布政府與菲共之間的和談破裂。

 

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Photo Credit: INQUIRER.net

 

杜特蒂也宣布上台之後將馬上面對改善基礎設施、創造就業,使全國四分之一人口脫離貧窮。杜特蒂誓言將擴大經濟活動範圍,讓國家經濟活動不再密集於首都馬尼拉這個「佈滿棚屋區的死城」。他打算在首都馬尼拉以外設置經濟區,以創造更多就業機會,而不會再允許在馬尼拉建造任何新工廠。

 

杜特蒂競選期間一再強調,他當選後優先處理的問題之一,是要為2600萬名生活在貧窮線以下菲律賓人提升生活品質;菲律賓官方對貧窮人的定義是,每天只靠不超過1.3美元過活的人。這個階層目前佔菲律賓人口的四分之一。

 

根據官方數據,馬尼拉貢獻了菲律賓全國經濟總量的三分之一,大馬尼拉地區的另兩個區則貢獻了四分之一。

 

不過,杜特蒂與國內勢力強大的羅馬天主教會之間的矛盾可能惡化。他已表態不理教會反對,公開表明會推行只限生三個孩子的生育政策。

 

對外,杜特蒂也準備翻轉艾奎諾三世聯美制中的政策,宣布他將實施獨立外交,不會倚賴長期盟友美國,而會與中國進行雙邊談判,以求解決南中國海爭議。

 

 

「菲律賓川普」起步最晚  壓倒性優勢勝選

 

杜特蒂當年被稱作「牛仔市長」,他是去年11月才投入總統選戰,是起步最晚的一位競逐者。這位頗引起爭議的政治人物,從開跑就造成震撼,雖然長達半年的選戰中,杜特蒂數度失言而民調起起落落,但從未落後對手太多,在選戰末期,民調更是節節上升,有如破竹之勢。

 

結果,杜特蒂以壓倒性優勢勝選,足足超過次高票者600萬票。他確認獲選後曾對法新社記者表示,「我是以謙卑、謙卑、再謙卑的心情,接受人民付託,我對全體菲律賓人民心存感激」。

 

其實在進行選戰半年中,他是最不謙卑的候選人,競選語言強硬、刺激、尖銳、反傳統,毫不掩飾十足草莽味,對普世價值嗤之以鼻,許多政論家將他比擬為「菲律賓川普」,指他跟參選美國總統競逐的地產大亨川普一樣,經常口出語不驚人死不休的「狂言」,也有台灣電視媒體以「狂人」稱呼他。

 

 

「杜特蒂敢死隊」掃蕩罪犯

 

其實,只看杜特蒂「狂」的一面,很可能看走眼。他跟川普有很大不同,川普是成功的商人,但無任何行政經驗。杜特蒂近20年都在政壇,把原來治安極差的納卯市,在極短時間轉化成全菲律賓治安最好的地方。只不過他的方法頗引人議論。

 

過去納卯市本是綁匪、強盜、反叛分子和私人武裝的安全避風港;台灣黑道分子出了事,很多往納卯市躲。

 

杜特蒂出任市長後,情形開始改觀。據說,單單2006年1月間,就有48個人被私刑處死。根據菲律賓媒體報導及警方報告,過去10年,總共有100多名小偷和毒品走私販在納卯市被打死,都是兩名騎摩托車的男子用手槍近距離射擊。這些被打死的人,有的已被宣告有罪,有的受到指控,也有人還沒有被逮捕。

 

納卯人指證歷歷,說是市長「行刑隊」的「傑作」。杜特蒂從來不承認有私人行刑隊,但納卯人都知道有個名叫「DDS」的組織,其實就是「杜特蒂敢死隊」的意思。有意思的是,杜特蒂對這些傳言從不澄清,顯然有意藉之遏阻犯罪。

 

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Photo Credit: Carlo Laude@youtube

 

很多時候,杜特蒂並非事事按照國家憲法辦事。譬如說,他特准納卯市的警察可以向拒絕拘捕的人開槍。他現在已經宣稱,上任後將對軍警下達對罪犯的「格殺令」。他曾經親自驅車進入山林「新人民軍」的巢穴,當面告知他理解對方的苦衷,也尊重為自己信仰而戰的人。但「請不要與我的城市作對,否則就準備去死」。

 

杜特蒂用這種「西部牛仔」方式,一邊壓住罪犯,一邊贏得市民的敬佩與支持,成為菲國的「傳奇市長」。

 

杜特蒂在參選時開出六個月內掃蕩罪犯的支票。他站在造勢台上大聲向罪犯嗆聲,「我現在站在這裡,你們(罪犯)要殺我就要快,否則等我當選了,我會把你們殺光,我的掃蕩,沒有不流血的」。這番話使得人權組織搖頭嘆氣,但台下聽眾報以如雷掌聲。

 

就政治正確來說,杜特蒂的這種說法,簡直就是離經叛道,卻讓飽受治安不好困擾的菲律賓人民熱血沸騰。一名24歲馬尼拉酒店職員說,「我要的是一個全新、會以獨特方式處理問題的總統。他看起來不像精英分子,我不在乎,我是為了國家而來(投票),這才是我所在乎的」。

 

這位另類「牛仔市長」現在變成了「牛仔總統」,杜特蒂從來就不是一位徒託空言的領導人,他的六個月整頓治安的競選承諾,是否能兌現,馬上就要揭曉。

 

 

「法外施刑」 杜特蒂最成功的施政方法之一

 

現在雖然杜特蒂還未正式就任,但他的獨特整頓治安方法,好像已經開動了。

 

5月29日當天,菲律賓警方開槍擊斃了三名涉毒嫌犯。尤有甚者,過去一周已有12名涉毒嫌犯被打死,但警方否認他們是在執行候任總統杜特蒂的「格殺勿論」指示,並強調警方是正當防衛。

 

最新的這起槍殺嫌犯事件發生在中部距離宿霧約20公里的小島巴拿科島(Banacon)。警方在凌晨時分突擊據稱是當地最大毒販瑟齊塔利亞的住家,結果雙方駁火,包括瑟齊塔利亞在內的三名嫌犯中槍送院後重傷不治,另有一名嫌犯留院治療。當地警官拉戈拉說,「他們向突擊隊開了數槍,突擊隊為了自衛而反擊」。

 

新當選的宿霧市長歐斯曼納(Tomas Osmena)則在社交媒體臉書貼文,指出瑟齊塔利亞是宿霧地區「最大的毒品大王」,而針對後者展開的突擊,只是警方過去一周的四個突擊行動之一。

 

歐斯曼納本月初表示,為打擊罪犯,他將落實一項獎勵措施,即警察每打死一名罪犯,就可獲得5萬比索(約33000台幣)獎金,每打傷一名罪犯則可獲得5千比索。這項措施宣布後引發各界擔心宿霧乃至整個菲律賓,將出現更多「法外施刑」的死亡案例。

 

然而,「法外施刑」卻是杜特蒂最成功的施政方法之一。

 

 

菲律賓「南霸天」讓納卯成為「東南亞治安最好的城市」

 

杜特蒂究竟有何能耐?首先,他已經是七連任納卯市長,說他是菲律賓的「南霸天」,並不為過。其次,許多人提到菲律賓,第一個反應就是治安差,首都馬尼拉搶案層出、綁票時有所聞,南部則有回教徒作亂。但是在種種駭人聽聞的治安傳說中卻有個異數,就是位於南部民達那峨島的菲國第三大城納卯。

 

納卯曾經是菲律賓犯罪率最高、治安最差的城市,然而現在卻號稱是全菲治安最好的地方,當地旅遊團體甚至誇言納卯是「東南亞治安最好的城市」。

 

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Photo Credit: Matt Wilkie@youtube

 

納卯究竟是怎麼做到的呢?諷刺得很,納卯之所以治安好,是因為這裡是菲律賓唯一「執行死刑」的地方,而且「行刑者」不是別人,就是杜特蒂身邊的十二名保鏢。

 

杜特蒂在當第一任市長期間,所面臨的第一項挑戰就是恢復納卯市警察局的聲譽。當時在遭到「新人民軍」連續幾年的攻擊之下,警察們在處理社會治安問題時總是心懷恐懼。杜特蒂剛上任不久,就得到消息說是有幾名綁匪正準備帶著勒索所得款項逃離納卯。

 

結果杜特蒂親自帶領警察埋伏在綁匪必經地點,槍戰之後當場打死四名綁匪中的三人。經此一役,杜特蒂聲名大譟,納卯人也都突然發現他們有了位「牛仔市長」。

 

納卯人都知道,在這裡犯罪是「事不過三」的。也就是說不管販毒也好、搶劫也好,只要犯到第三次,那就是死路一條。

 

許多納卯人都知道的故事是一位毒販第三次被捕,他的老父繳付保釋金後,兩人才步出拘留所不久,就有一輛摩托車駛近,不由分說當場將那位毒販格斃,他的老父承受不住打擊,竟然驚嚇得精神失常,雙手捧著愛子身上流出的鮮血生飲。

 

類似的故事,任何一個納卯人都能毫不費事的信口拈來。

 

 

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編輯:蔡宜蒨、蔡飴珊

封面圖片來源:wikipedia