咦，什麼是「德國式民調」? ......這不是一篇臺灣選舉文

臺灣選舉也扯到德國?

有在追蹤我的專題的朋友應該知道，我關心的議題跟政治或選舉很少相關。

一方面是我的興趣比較偏文化藝術生活，另外一個原因是我真的不太懂。

這篇會提到「德國式民調」，是因為最近臺灣選舉在討論總統候選人組合時，媒體上有關「藍白合」(註)很常出現的關鍵字「德國方案」、「德國式民調」。

因為我住在德國，就有人問我，什麼是「德國式民調」?

這下這真的問倒我了，我真的不知道，德國的民調有什麼特別的啊!

但秉持著學習的精神，我就來跟大家分享一下我查到的資訊，德國的民調究竟是怎麼做的。

德國總統史坦德邁爾(Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier) 圖片來源：dpa

德國選舉制度

德國是「內閣制」的國家，政治首長分為總統(Bundespräsident)和總理(Bundeskanzler/ Bundeskanzlerin)(註)，實際上主掌國家政治運作的是「總理」。

簡單來說，決定國家政策方針、重大事項的是總理。

總統是虛位元首，工作內容是參加國家、社會和文化活動，訪問各邦州和城市，到外國進行國事訪問，國內則是接待外國貴賓。

如何選出總理?

總理並不直接由人民選舉，而是由聯邦議會(Bundestag)或稱國會，就總統提名的人選進行投票表決。總統會提名的人，通常就已經跟國會磋商過，是國會會同意的人，不會隨意提名。

由於德國小黨非常多，很難有單一政黨可以取得超過50%的席位，所以一般而言，都會數個政黨組成聯合政府，並就未來的施政方向進行討論，且簽署聯合執政契約(Koalitionsvertrag)(註)，以確保聯合執政的政黨的意見都可以充分反映，並非聯合執政的大黨說了算。

既然總理是由國會的國會議員選出，通常也就是聯合執政的多數黨的黨主席。

德國總理蕭茲(Bundeskanzler Olaf Scholz) 圖片來源：dpa

接下來看看如何選出國會議員，因為這關係到之後總理最有可能由哪個政黨的人士出任。

如何選出國會議員?

德國國會四年選舉一次，採取單一選區兩票制，和目前臺灣的立法委員制度相同。

也就是：一票投給候選人，一票投給政黨。

目前德國有299個選區，該選區獲得最高票的聯邦議員參選人可以當選為國會議員。另外一個則是政黨分配席次，獲得超過5%的票數，或是有三個在選舉中獲選的國會議員，該政黨都可以進入國會獲得分配席次。

德國法律規定的國會議員席次是598位，但因為分配比例的關係可以超過，目前2021年國會選舉組成的人數是736位，足足比法律規定的多了138位。

2021年德國國會選舉結果

德國國會選舉民調怎麼做?

我查詢了網路上有關德國國會選舉民調(Umfragen zur Bundestagswahl)的相關資訊，因為距離選舉還有一段時間，看來都是在做支持政黨的民調，並沒有針對特定候選人(政黨主席)做民調。

我想，這是因為德國人民並無法直接選擇總統、總理，而是由國會選出。因此，人民比較關心的是一個政黨的傾向、提出的政策方針和主張。一個政黨即便有政治明星，若不在該選民的選區也無法投票。因此，針對單一候選人做的全國性的民調就沒有意義了。

德國政黨民調趨勢圖

從上圖和下圖不同來源的政黨民調趨勢都可以看出，目前德國極右派另類選擇黨(AfD)的支持度攀升，甚至已經到了排名第二。而目前執政的聯合政府社民黨+綠黨+自民黨，合起來也不過35%(當初2021年組閣執政時，三黨加起來的席次416席，占國會56.5%)。這也和德國目前的經濟低迷、戰爭烏雲壟罩、難民議題有關。

tagesschau德國政黨支持度調查

結語

德國不愧老牌民主國家，選舉制度實在複雜，本篇文章盡量用我自己都能理解的方式跟大家說明。

簡而言之，德國實質的政府領袖----總理並非透過直接選舉制產生，而是由國會議員選舉產生。而由於小黨眾多，單一政黨難以取得絕對多數(超過50%)，因此會透過政黨間的協商、合作，以加總超過半數的席位來取得聯合執政。這是在選舉後，各政黨依各地區國會議員直接選舉結果、政黨票得票數等，確認各政黨握有的席次後，才開始的執政團隊建立協商。民調單位也多是在選後，才能依照各政黨的國會議員席次，去調查民眾意見並預測可能組閣的政黨及總理人選。

綜上，選前的全國性民調基本上都是政黨支持度的民調，少見(怕是我有所遺漏沒查到，因此不說「未見」)單一總統候選人或總理候選人的全國性民調。

那臺灣所謂要用「德國式」全民調或其他「德國模式」決定候選人，到底是真的源於德國還是名詞解釋，我想讀者如果有看完應該都可以心領神會了......大概精神意義上的含量跟「歐風」咖哩這項料理的歐洲成分差不多。

註解：

1. 為對臺灣政治不熟悉的讀者說明：在臺灣，綠色一般是指民主進步黨(簡稱民進黨)、藍代表中國國民黨(簡稱國民黨)、白代表2019年由柯文哲成立的台灣民眾黨(非蔣渭水等人於1927年成立的「臺灣民眾黨」)。而「藍白合」一詞意思是指國民黨與台灣民眾黨洽談共同推派總統候選人的方案。臺灣還有其他政黨，如黃：新黨(「時代力量」的識別色也是黃色，但比較少被稱為黃)、橘：親民黨。所謂的「泛藍」是指和國民黨理念或淵源較相近的政黨，如親民黨、新黨；「泛綠」則是指和民進黨理念或淵源較相近的政黨，例如台灣團結聯盟(簡稱台聯)、臺灣基進等。
2. 德文的名詞有分陽性和陰性，因此當總理是女性的時候，例如先前2005年至2021年前總理梅克爾(Angela Merkel)執政時期，就稱為Bundeskanzlerin。
3. Koalitionsvertrag 2021：目前德國的聯合政府是由社會民主黨(SPD)、綠黨(Bündnis 90/Die Grünen)、自由民主黨(FDP)組成，他們的聯合執政契約也可以在網路上查詢到，對於臺灣(Taiwan)的關係說明，也是首次被納入德國執政團隊的聯合執政契約中。

參考資料：

1. https://de.wikipedia.org/wiki/Bundestagswahl
2. https://www.tagesschau.de/inland/deutschlandtrend
3. https://www.politico.eu/europe-poll-of-polls/germany/
4. https://www.deutschland.de/de/topic/politik/deutschland-staatsspitze-bundeskanzler-und-bundespraesident